Добро пожаловать на сайт!
|

Главная Структура

ПОЛОЖЕНИЕ об отделе фитосанитарного надзора  и семенного контроля


1.  Общее положение
1.1 Настоящее  Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности отдела надзора в области карантина растений и семенного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору       по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области.
1.2. Отдел фитосанитарного надзора  и семенного контроля (далее отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области (далее Управление) и входит в систему Государственного надзора в сфере карантина растений, семеноводства сельскохозяйственных растений на территории Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области.
1.3. Структура отдела и штатная численность его работников определяется штатным расписанием Управления.
1.4. Деятельность отдела курирует один из заместителей Руководителя Управления.   
1.5. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Руководителя Управления в  порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Начальник отдела несет персональную ответственность за осуществление возложенных на отдел полномочий.
1.6. Конкретные функциональные обязанности начальника отдела, заместителя начальника отдела, государственного инспектора и специалистов отдела определяются их должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке.
1.7. Между сотрудниками отдела существует взаимозаменяемость, определяемая начальником отдела по согласованию с Руководителем Управления.
1.8. Должностные лица отдела обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, требования должностных регламентов, служебного распорядка Управления и этические нормы поведения работников, хранить государственную и служебную тайну, повышать квалификацию, лично отвечать за состояние дел на порученном участке.
1.9. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением об Управлении, Положением о федеральном государственном карантинном фитосанитарном надзоре, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства и другими нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Управления, а также настоящим положением.
1.10. Отдел осуществляет возложенные на него полномочия от имени Управления непосредственно и с привлечением уполномоченных и подведомственных Россельхознадзору организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности,  во взаимодействии с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
1.11. Работа отдела осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов в служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном  участке  работы.
1.12. В отделе хранятся и используются по назначению печати и штампы, закрепленные приказом Руководителя Управления.
2.  Основные задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
2.1. Организация и осуществление государственного семенного надзора, государственного контроля и надзора в сфере карантина и защиты растений на территории  Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области, на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) (далее - закрепленная сфера деятельности).
2.2. Контроль за соблюдением гражданами, юридическими лицами законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, карантина и защиты растений, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
2.3. Обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации.
2.4.  Иные задачи, в области осуществления государственного контроля и надзора в закрепленной сфере деятельности,  вытекающие из действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
3. Функции
В соответствии с основными задачами отдел осуществляет следующие функции:
3.1. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции.
3.2. Государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
3.3. Проводит мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области включающий в себя:
а) наблюдение за текущим фитосанитарным состоянием территории Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области;
б) наблюдение за ранее выявленными популяциями вредных организмов;
в) актуализацию результатов инвентаризации очагов вредных организмов, карантинных объектов;
г) экспедиционные обследования.
3.4.  Формирует и ведёт базу открытых данных карантинных фитосанитарных зон.
3.5. Осуществляет контроль:
а)  за посевом и посадкой  подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции;
б) за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных  семян в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
в) за уничтожением и возвратом зараженной карантинными объектами подкарантинной  продукции ввозимой на территорию Российской Федерации;
г)  за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в области карантина растений и семеноводства сельскохозяйственных растений.
3.6 Осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и  территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосанитарных требований стран-импортеров, в том числе:
- составляет, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, акты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);
3.7 . Проводит анализ фитосанитарного риска.
3.8. Обеспечивает защиту подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и (или) засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта.
3.9. Ведет федеральные государственные информационные системы выдачи и учета фитосанитарной документации, лабораторных исследований в области карантина растений.
3.10. Ведет реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности.
3.11. Устанавливает карантинное фитосанитарное состояние территории Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области.
3.12. Проводит карантинное фитосанитарное обследование подкарантинных объектов,  растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах прорастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции.
3.13. Организует проведение лабораторных исследований в закрепленной сфере деятельности в части, касающейся деятельности Управления.
3.14. Организует проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок, в части касающейся деятельности Управления.
3.15. Осуществляет карантинный фитосанитарный контроль:
а) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации за подкарантинной продукцией, ввозимой в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, за транспортными средствами, которыми осуществляется ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции;
б) в иных местах, в которых  в соответствии с законодательством Российской Федерации оборудованы пункты карантина растений, за подкарантинной продукцией при ее обороте на территории Российской федерации;
в) в местах хранения и переработки подкарантинной продукции за подкарантинными объектами;
г) в указанных в пунктах а-в настоящей части местах за выполнением гражданами, юридическими лицами работ, связанных  с подкарантинной продукцией или подкарантинными объектами.
3.16. Проводит осмотр и досмотр подкарантинной продукции, отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции  и проведение лабораторных исследований и экспертиз в области карантина растений в целях определения соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным требованиям.     
3.17. Организует проведение работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и их дегазации, в том числе транспортных средств, пребывающих на территорию  Российской Федерации с территории иностранных государств и из карантинных фитосанитарных зон.          
3.18.  Рассматривает проекты нормативных правовых актов Республик Хакасия и Тыва и Кемеровской области в закрепленной сфере деятельности,  а также вносит замечания, предложения по их усовершенствованию.
3.19. Вносит,  в  пределах  своей  компетенции  руководству Управления
предложения:
а) об установлении и отмене на территории Республики Хакасия, Республики Тыва  и Кемеровской области режима карантина растений и других ограничений, направленных на предотвращение распространения, ликвидацию очагов вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений карантинного значения (сорняков);
б) о привлечении научных и иных организаций, ученых и специалистов для
решения вопросов в закрепленной сфере деятельности или по вопросам надзора в закрепленной сфере деятельности.
3.20.  От имени Управления:
а) осуществляет прием заявок на проведение фитосанитарного контроля, выдачу фитосанитарных сертификатов, карантинных сертификатов, актов государственного карантинного фитосанитарного контроля;
б) выдает , в установленных законодательством Российской Федерации случаях,  карантинные сертификаты, фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты,  акты государственного карантинного фитосанитарного контроля.
3.21. Запрашивает у граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для осуществления возложенных на отдел функций.
3.22. Подготавливает, в установленном порядке, в правоохранительные органы материалы по искам о нарушении законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности.
3.23. Организует проведение исследований, испытаний, экспертиз, обследований, измерений, освидетельствований анализов и оценок, включая научные разработки необходимые для осуществления функций контроля (надзора) в закрепленной сфере деятельности.
3.24. Осуществляет, в установленном порядке, взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации,  Республик Хакасия, Тыва и Кемеровской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями, а также гражданами по вопросам выполнения функций по контролю (надзору) в закрепленной сфере деятельности.
3.25.  Применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в закрепленной сфере контроля, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации.
3.26. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством иные
функции в закрепленной сфере деятельности.
4. Полномочия отдела
Для осуществления возложенных функций отделу предоставляются следующие полномочия:
4.1. Получать от должностных лиц Управления необходимую для решения поставленных задач информацию правового и иного характера.
4.2. Обращаться, в установленном порядке, к сторонним организациям по вопросам предоставления информации, необходимой для осуществления возложенных на отдел функций.
4.3. Вносить руководству Управления предложения по совершенствованию работы в закрепленной сфере деятельности.
4.4. Вносить, в случае необходимости, предложения руководству Управления о создании совещательных (экспертных) органов (советов, комиссий, групп и т.д.) для реализации функций и полномочий в закрепленной сфере деятельности.
4.5. Участвовать в подготовке проектов приказов и подготавливать проекты приказов и другой документации  в части относящейся к компетенции отдела.
4.6. Давать разъяснения и рекомендации по вопросам компетенции отдела.
4.7. Представлять в установленном порядке интересы Управления по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
4.8. Взаимодействовать с другими отделами Управления по вопросам компетенции отдела.
4.6.   Иные   полномочия,   определяемые   действующими   нормативными актами вышестоящих органов.
5. Права должностных лиц отдела при осуществлении функций по надзору и контролю в закрепленной сфере деятельности
Должностные лица отдела при осуществлении возложенных на отдел функций государственного контроля и надзора в закрепленной сфере деятельности имеют право:
5.1. Запрашивать и безвозмездно получать на основании мотивированных запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц информацию и документы, необходимые при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе с использованием информационных систем, созданных во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",а также в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью.
5.2. Беспрепятственно посещать при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по предъявлении служебного удостоверения подкарантинные объекты, находящиеся в государственной, муниципальной собственности, подкарантинные объекты, расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в местах осуществления таможенного контроля подкарантинной продукции, в том числе в соответствии с законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, проводить их карантинное фитосанитарное обследование, досмотр подкарантинной продукции, а также исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы, в частности при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за соблюдением на указанных объектах карантинных фитосанитарных требований.
5.3. Беспрепятственно посещать при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по предъявлении служебного удостоверения подкарантинные объекты, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, подкарантинные объекты при проведении плановых, внеплановых проверок, проводить их карантинное фитосанитарное обследование, досмотр подкарантинной продукции, а также исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы, в частности при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за соблюдением на указанных объектах карантинных фитосанитарных требований.
5.4. Истребовать при проведении проверок у граждан, юридических лиц фитосанитарные сертификаты, реэкспортные фитосанитарные сертификаты, карантинные сертификаты, акты государственного карантинного фитосанитарного контроля.
5.5. Принимать решения о временных ограничениях на ввоз в Российскую Федерацию партий подкарантинной продукции, о необходимости проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания.
5.6. Осуществлять контроль за выполнением работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию путем проверки связанных с их выполнением документов и (или) соответствия выполняемых работ обязательным требованиям, результатов данных работ.
5.7.    Знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для
проведения  контрольных мероприятий.
5.8. Составлять по результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору) акты, заключения.
5.9. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных  требований в закрепленной сфере деятельности требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению.
5.10. Выносить представления о принятии мер по устранению причин способствовавших  совершению правонарушений.
5.11. Выдавать гражданам, юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению безопасности государства, предотвращению причинения вреда окружающей среде и ее компонентам, в том числе растениям, имуществу граждан, юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, в том числе предписания о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.
5.12. Направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.
5.13. Предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, в том числе растениям, вследствие нарушения обязательных требований.
5.14. Принимать предусмотренные законодательством меры, в соответствии с функциями отдела, по ограничению или приостановлению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений,  карантина  и защиты растений.
5.15. Рассматривать в установленном порядке, в пределах своей компетенции, дела об административных  правонарушениях в закрепленной сфере деятельности отдела.
5.16. Получать от Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан  информацию по вопросам компетенции отдела.
5.17. Проводить осмотр, досмотр подкарантинной продукции, отбор образцов для проведения исследования и экспертизы.
5.18. Принимать решения об обеззараживании, очистке, о дегазации, возврате, уничтожении   подкарантинной продукции  (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
5.19. Проводить  мониторинговые мероприятия по установлению карантинного фитосанитарного состояния территории Республики Хакасия, Республики Тыва и Кемеровской области.
5.20.Осуществлять хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.21. Осуществлять иные установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения карантина растений полномочия.